明治１９年　北海道庁発足まで

徳川幕府の大政奉還から、北海道庁発足までの２０年間は混沌としていた時期である。 　おおむね、東北地方の藩による分領統治から、開拓使による北海道統一と行政基盤の確立、 北海道庁による自治体制の確立という流れで、統治形態が変化していった。 　行政の中心も、一時的に函館に置かれた後、すぐに札幌へ移転した。

1867(慶応３).10.15 徳川慶喜　大政奉還 1867(慶応３).12.19 王政復古　号令発布 1868(慶応４).１.３ 明治維新動乱 1868(慶応４).４月 箱館府設置 1868(明治元).11月 榎本（幕府軍）箱館平定 1869(明治２).５.17 榎本（幕府軍）降伏、箱館府復帰 1869(明治２).７月 開拓使設置。箱館府廃止 諸藩分領開拓事業開始 1869(明治２).８.15 蝦夷地→北海道と改称 1869(明治２).９.30 箱館→函館と改称 開拓使　函館出張所設置 1871(明治４).５月 開拓使　札幌使庁開設。 1871(明治４).７月 廃藩置県。諸藩分領開拓事業が意味を持たなくなる。 1872(明治５).９月 開拓使本庁　東京から札幌に移転開設。 1872(明治５).９.30 開拓使　北海道統一。 1882(明治15).２.８ 開拓使廃止。札幌県、函館県、根室県設置 1886(明治19).１月 札幌県、函館県、根室県廃止。北海道庁設置 　 　北海道の３県は本州のそれとは別もので、県議会が無い自治権の無い特別県だった。 　北海道に本州並の自治権が確立するのは、1947（昭和22)年公布の新憲法下の地方自治法 以後からになる。

○1869（明治２）.８.15 制定の１１国 　 渡島國 　 後志國 　 胆振國 　 石狩國 　 天塩國 　 日高國 　 北見國 　 十勝國 　 釧路國 　 根室國 　 千島國 　 　 ○1882（明治15）.２.８ 制定の３県 　 函館県 　 札幌県 　 根室県